中央電視臺《焦點訪談》欄目今日播出了“用法律斬斷網(wǎng)絡(luò)色情”的節(jié)目內(nèi)容，其中明確指出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知是淫穢網(wǎng)站，為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，并收取服務(wù)費，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第三百六十三條第一款的規(guī)定，以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰，以下為文字實錄：
　　整治互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)淫穢色情信息的專項行動開展以來，廣大群眾紛紛呼吁，要求運用制度和法律手段，徹底斬斷這些骯臟內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)中的傳播鏈條。在社會各界的期盼下，2月3日，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布司法解釋，對利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢色情信息，提出了更加明確、更加細(xì)化的法律依據(jù)。那么，新的司法解釋包含了哪些主要內(nèi)容？哪些行為可以定性為犯罪？

　　“《司法解釋》的出臺很及時、很必要”

　　近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、聲訊臺制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》。全文共有13條內(nèi)容，針對人們關(guān)心的電信運營商、廣告商等在淫穢信息的傳播中應(yīng)付的法律責(zé)任做了更為明確的規(guī)定。也就是說，這份司法解釋出臺后，對淫穢信息利益鏈中各個環(huán)節(jié)的打擊將有了更為有力的法律保障。

　　去年12月以來，由中央外宣辦牽頭，公安部、工信部等九部門聯(lián)合開展進(jìn)一步深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情及低俗信息的專項行動，得到了全社會各界的大力支持，取得了顯著的成效。中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)局副局長劉正榮認(rèn)為，這個《司法解釋》的出臺很及時、很必要。既是前一階段專項整治行動的一個成果，又有助于推動專項行動的進(jìn)一步深入開展，為更有力地打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢信息提供了明確的法律支持。

　　其實，早在2004年，高法和高檢就已經(jīng)針對傳播淫穢電子信息的刑事案件做出了相關(guān)司法解釋，并規(guī)定了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。然而，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，淫穢電子信息犯罪也開始呈現(xiàn)出新的形式和特點，此前在互聯(lián)網(wǎng)傳播中被有效遏制的淫穢信息，如今卻在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)中大行其道，還形成了一個環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。在司法實踐中有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，原有的司法解釋已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前出現(xiàn)的這些新問題。

　　最高人民法院副院長熊選國認(rèn)為，這一次《司法解釋》明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、廣告主、廣告聯(lián)盟、第三方支付平臺，還有網(wǎng)站的建立者、管理者，在淫穢電子信息犯罪里面他要所負(fù)的刑事責(zé)任。核心就是斬斷淫穢網(wǎng)站背后的利益鏈條。

　　“規(guī)定單獨的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，便于操作”

　　記者注意到，在電信運營商、廣告主、廣告聯(lián)盟、以及手機(jī)淫穢網(wǎng)站等形成的利益鏈條中，提供接入服務(wù)和代收費的電信運營商一直備受質(zhì)疑，不過時至今日，卻并沒有運營商因此承擔(dān)刑事責(zé)任。對此，最高人民法院副院長熊選國解釋說，這是因為2004年的《解釋》沒有針對這種情形規(guī)定單獨的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，沒辦法追究刑事責(zé)任。

　　缺乏執(zhí)行的細(xì)則，成了規(guī)范運營商行為的一個軟肋。針對這種情況，新的司法解釋明確規(guī)定：電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知是淫穢網(wǎng)站，為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、代收費等服務(wù)，并收取服務(wù)費，具有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法第三百六十三條第一款的規(guī)定，以傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰：

　　(一)為五個以上淫穢網(wǎng)站提供上述服務(wù)的；

　　(二)為淫穢網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道等服務(wù)，收取服務(wù)費數(shù)額在二萬元以上的；

　　(三)為淫穢網(wǎng)站提供代收費服務(wù)，收取服務(wù)費數(shù)額在五萬元以上的；

　　(四)造成嚴(yán)重后果的。

　　規(guī)定了具體的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，這樣以來，在司法實踐中便于操作，也便于有力地打擊這些類型的犯罪。

　　新司法解釋亮點多多

　　除了電信運營商這個環(huán)節(jié)以外，為淫穢網(wǎng)站提供資金支持的廣告主和廣告聯(lián)盟也是利益鏈形成的重要基礎(chǔ)。在此次出臺的司法解釋中，專門針對這兩個環(huán)節(jié)增加了明確的條款，將明知是淫穢網(wǎng)站，以牟利為目的，通過投放廣告等方式向其直接或者間接提供資金，或者提供費用結(jié)算服務(wù)的，定性為共同犯罪。

　　新的司法解釋還明確規(guī)定了五種可以被界定為“明知”的行為，包括：行政主管機(jī)關(guān)書面告知后仍然實施上述行為的；接到舉報后不履行法定管理職責(zé)的；為淫穢網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲空間、通訊傳輸通道、代收費、費用結(jié)算等服務(wù)，收取服務(wù)費明顯高于市場價格的；向淫穢網(wǎng)站投放廣告，廣告點擊率明顯異常的；以及其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人主觀上明知的情形。

　　此外，新司法解釋還有一個亮點，就是加大了對未成年人的保護(hù)措施。

　　我們注意到，過去一段時間網(wǎng)絡(luò)掃黃的實踐證明，僅靠企業(yè)的自律和商人的道德良心是很難遏制網(wǎng)絡(luò)色情的泛濫，只有在法律上構(gòu)建一個疏而不漏的安全網(wǎng)，我們的網(wǎng)絡(luò)才會變得干凈而清澈。只有在這個基礎(chǔ)上，我們的互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)產(chǎn)業(yè)才能獲得規(guī)范、有序、可持續(xù)的發(fā)展。