近日，國務(wù)院作出了加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決定。三網(wǎng)融合在我國并不是新概念，廣電網(wǎng)，電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合最早從1998年提出，被列入國家“九五”、“十五”規(guī)劃，但因?yàn)榧夹g(shù)及產(chǎn)業(yè)規(guī)范等原因推進(jìn)緩慢。時(shí)至今日，技術(shù)已經(jīng)不再是三網(wǎng)融合的壁壘，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)在IPTV和第三代移動通信方面取得了實(shí)質(zhì)性突破。技術(shù)硬件的就緒和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范的完善將成為我國三網(wǎng)融合的最為關(guān)鍵因素。

　　融合終端發(fā)展迅速

　　近幾年來中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在北京，上海，深圳，廣州等城市很多地方都光纖到樓，一般帶寬都能達(dá)到2M以上，中國網(wǎng)民超3.6億，在一些網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)人群也開始從青少年像中年人群擴(kuò)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)上的視像資源愈加豐富，終端生產(chǎn)商迅速捕捉到商機(jī)，互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)運(yùn)而生，成為我國電視產(chǎn)業(yè)叩開三網(wǎng)融合之門的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。

　　實(shí)際上，國內(nèi)電視廠商在2009年相繼推出了以互聯(lián)網(wǎng)概念為主打的電視產(chǎn)品。2010年將是各家在互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域集體發(fā)力與展開全面競爭的一年。去年年底，TCL率先在業(yè)界全面停產(chǎn)了40寸以上的大屏幕非互聯(lián)網(wǎng)電視的生產(chǎn)，所有大屏幕電視流水線全面轉(zhuǎn)入互聯(lián)網(wǎng)電視的生產(chǎn)。互聯(lián)網(wǎng)上熱播的視頻節(jié)目里，可以看到TCLmitv的廣告身影。據(jù)了解，長虹、海信、海爾等國內(nèi)電視巨頭也相應(yīng)制定了2010年在互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域的擴(kuò)張計(jì)劃。

　　從未來3-5年的趨勢來看，借助于互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展，家電企業(yè)甚至有望與3G通訊業(yè)快速融合。未來互聯(lián)網(wǎng)電視廠商之間的內(nèi)容競爭是不可避免的，隨著競爭的深入，電視廠商都會積累越來越多合法的視頻內(nèi)容，借助這些內(nèi)容，家電廠商可以給手機(jī)用戶提供一個(gè)豐富多彩的內(nèi)容應(yīng)用平臺，這些豐富的內(nèi)容恰恰可以彌補(bǔ)通信運(yùn)營商在3G內(nèi)容業(yè)務(wù)上的不足。借助這個(gè)機(jī)會，家電廠商的手機(jī)業(yè)務(wù)也會得到迅猛發(fā)展，形成與通信運(yùn)營商捆綁合作的局面，而龐大的內(nèi)容資源將成為國產(chǎn)手機(jī)廠商對抗洋品牌的有效法寶。

　　規(guī)則決定三網(wǎng)融合成敗

　　在三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)的過程中，監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制的建立、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范的完善將是重要因素。三網(wǎng)融合后廣電和電信的市場將逐步雙向開放，因此必需綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、市場公平競爭、用戶權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、文化內(nèi)容健康等各方面的問題；有章可循、有據(jù)可依將是三網(wǎng)融合工作規(guī)則的核心訴求。這就要求包括廣電和電信業(yè)務(wù)雙向準(zhǔn)入的詳細(xì)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)結(jié)算和安全保障等做到公開、公正和透明。

　　我國已經(jīng)建立了三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)的機(jī)制，成立的領(lǐng)導(dǎo)小組從跨部委的角度上對兩個(gè)行業(yè)工作的進(jìn)行協(xié)調(diào)。對此，中國互動媒體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長楊崑認(rèn)為：建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制是保證整個(gè)三網(wǎng)融合能否順利開展的關(guān)鍵。原先廣電行業(yè)承擔(dān)了大量公益服務(wù)的職能，同時(shí)也在開展商業(yè)運(yùn)營；電信行業(yè)是以商業(yè)運(yùn)營為主，但也承擔(dān)了大量普遍服務(wù)的義務(wù)；這種不同的定位決定了兩個(gè)行業(yè)在經(jīng)營體制和經(jīng)營模式上存在差異性。在三網(wǎng)融合工作推進(jìn)的過程中，兩個(gè)行業(yè)在經(jīng)營體制上的差異性是一個(gè)隱性的問題，如何減小這種差異在雙向準(zhǔn)入后帶來的問題是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。國外比較常見的做法是通過調(diào)整或合并兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能使得行業(yè)融合過程盡量保持平穩(wěn)，而且這種趨勢越來越多地被廣泛采用。從國內(nèi)三網(wǎng)融合工作開展情況看，未來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的可能性也是存在的，但是要市場發(fā)展到一定階段后才能逐步實(shí)現(xiàn)，國家首先建立跨行業(yè)的高層協(xié)調(diào)機(jī)制來推動整個(gè)工作開展是非常必要的。

　　三網(wǎng)融合的實(shí)際推進(jìn)需要盡快出臺相關(guān)規(guī)范，需要中立的監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制保障這些規(guī)范能落實(shí)到位，從國家和全社會的角度上對各類工作實(shí)現(xiàn)有效的管理，才能使得三網(wǎng)融合工作避免各種可能地干擾，最終成為拉動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。